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因为工程间接费的计取与工程预算企业的资质等级相关联。一般多层建筑,工程预算工艺简单、没有特殊技术要求的工程预算,选择三级或三级以下的工程预算企业就足以胜任,同时可减少间接费的支出;而高层建筑则必须二级及二级以上的工程预算企业才能承担。有些工程预算企业的资质等级具有行业范围限定,如有的企业水工具有一级资质,但工民建的资质只有三级,这也是必须注意的。考察工程预算企业的资质除了查验书面材料外,还要加以实地考察,以排除鱼目混珠的挂靠企业。建设工程工程预算合同过简、疏漏过多,是造成工程承包后甲乙双方互相扯皮的主要原因。严密订立工程预算合同,对可能产生职责不清,引起互相推1的因素进行事先约定,以法律形式确定下来,是实现工程预算有效控制的保证。合同价款的审定是首要的工作。工程预算合同作为经济合同一种,合同价款的地位至关重要。特别是包干工程,合同价款的审定对工程预算影响举足轻重。通过审定合同价款,掌握主要工程预算的计价情况、价格水平,对合同条款的拟定,对完善和严密工程预算合同都具有重要作用。合同的价款的确定必须准确合理。不合理的压价将影响工程质量,拖延工期,达不到有效控制工程预算的目的。合同条款的拟定是重要的环节。要熟悉建设工程工程预算合同条件,掌握建筑市场行情,了解建筑行业的一般惯例和有关规范。所拟条款要内容严密,措辞严谨。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程预算计定争议的焦点,约定不能过简,要具体到每个细节。在合同条款中要明确三材市场价格的取定方法。投标包干的工程,对由承包方采购的特殊贵重材料和设备,由于质量优劣价格悬殊,要列出规格、品牌和品质要求清单;还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。
正确处理基建工程预算与工程质量的关系。项目建设工程预算的根本要求是实现设计意图,达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程工程预算成本,以次充好,以劣充优,造成工程质量低劣,势必影响使用功能,缩短使用寿命,造成更大的浪费;但若过分提高质量标准,盲目加大保险系数,也必然会造成功能浪费,增加工程预算成本,提高工程预算。工程预算阶段的造价控制,必须正确处理好工程预算成本与工程质量的关系,做到好中求省,既要保证工程质量,又要努力降低工程预算。正确处理基建工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用,又称建设项目的全寿命费用。它包括工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低工程预算,造成工程预算先天性的缺陷,将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支,势必提高建没项目的综合费用;反之,不切实际的追求延长维修周期,减少维修费用,一味强调提高建设标准,必然增加工程预算。因此,在造价管理中,必须正确处理工程预算与综合费用的关系,尽量采用既能降低工程预算,又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容,主要是做好投资造价估算。为此,应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料,合理选用工程预算指标或投资估算指标,结合拟建项目的特点、性质,认真进行综合分析研究,切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件,充分考虑建设期内设备、材料、工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则,力求内容、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估,注意适当留有余地。
工程预算工程材料费约占工程总价的60%左右,材料价格的高低直接影响工程总造价。随着建筑市场材料价格的开放,建筑材料的价格变化很大,各种新产品工艺的不断出现,使材料的定额预算价与市场价相差较大,因此,材料价格的审计对工程决算审计非常重要。在审计材料价格时,先要确定审计材料的材料种类,再审查材料的用量, 审查材料价格,材料价格应以当地定额站有关部门发布的主要材料市场信息价为依据,或经建设单位签字认可的,如无以上两种依据,必须直接审查施工单位实际采购的材料发票,以此来确定材料价格,对于跨年度施工周期长的工程项目,还应注意其材料价格,应按施工当期价格套用,避免产生跨期高套现象。对装饰工程中所采用的一些新型材料。
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工程预算的高低直接反应投资效益的好坏,工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量,因此工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。工程预算不仅可以有效分析和控制工程预算,并且对控制工程投资规模和缩短建设工期,提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展,建筑工程预算,已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善,从而保证工程施工的质量和施工的进程,提高工程项目施工经济效益。分析我国建设工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制工程预算,加强工程预算咨询机构和工程预算队伍建设,加快建设工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的工程预算管理体系等方面的见解。工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
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