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工程预算能够有效控制工程的施工质量和整体预算, 限度降低企业的投入成本,并且获得较大的经济效益。在实际操作中,我们必须看到,建设工程预算与公路工程预算既有相同点又有不同点。因此,本文通过阐述建设工程预算与公路工程预算的内涵,重点分析了建设工程预算与公路工程预算的相同点和不同点,旨在为我国的工程建设行业提供理论上的指导。在工程项目开发的过程中,其实存在很多的问题,资金使用不合理,相关企业的经济利润没有实现 化,工程预算在这个契机中运用而生。但是建设工程和公路工程在实际施工中还是有很大的不同的,特别是在两者的工程预算方面。因此,本文对建设工程预算与公路工程预算的异同点进行详细的探讨是非常有必要的。工程预算从狭义上来讲,是单指工程施工阶段工程的发包、投标报价、具体施工等的花费,但是从广义上讲指的就是更具工程的图纸以及清单规范,计算出从工程项目开始投入施工到竣工的整个工程的花费。工程预算控制指的是使用一定的诸如监督等手段有效控制过程施工的花费,实现工程花费总额在甲乙双方都认为合理的范围以内,终可以通过项目投资和工程施工获得 的经济利润。工程预算控制一方面是通过对工程预算的多次预算和评估实现对投资方的控制,另一方面是对具体施工提供劳务服务的承包商的控制。
签证不规范。签证工作要求业主、工程预算单位双方现场共同签字,对签证的内容也应明确以便计量,然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等,给工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象,甚至存在骗证情况,如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责,签证资料原件保管不善,造成签证资料失真。签证中用词不严谨,表达不明确,操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清,大大降低了签证的可操作性,给工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对工程预算规定缺乏了解,工程预算单位随意对项目进行签证,造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些工程预算单位为了虚增工程量,往往不按实际工作量进行签证。有些工程预算单位利用隐蔽工程签证,增加工程量,然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部,直接交由工程预算单位或项目部进行变更工程预算,这样做不符合签证流程,同时使工程预算管理形同虚设,导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过工程预算单位出具的洽商形式出现,给工程预算的控制管理造成困难。
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当前我国工程预算咨询企业发展面临重大挑战。由于境外工程预算咨询企业相继进入我国市场,导致企业盈利空间逐步压缩;经济全球化背景下工程预算企业与国际发展接轨,但我国工程预算咨询企业无论是管理体系还是经营情况,都无法与国际惯例接轨;因为大量承包商队伍的涌现,业主与承包商利益逐步形成对立格局,市场急需第三方为双方提供咨询服务,保证成本的可接受性与合理性。由此,工程预算咨询企业一方面要实现综合化与国际化发展,另一方面也要适应新的发展环境,从工程预算咨询服务走向全过程工程咨询服务,是企业内外发展的共同需求。按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续发展的意见》的指示,现阶段政府大力扶持全过程工程咨询企业的发展,想要培养出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业,从而促使工程预算咨询企业在新环境中生存壮大。4.2工程预算咨询企业发展全过程工程咨询,应加强政策引导。因为政策是企业转变传统发展模式,积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政府政策对工程咨询行业发展具有指引性作用,也是因为国务院的相关文件,工程预算咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此,在住建部《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》等各级文件出台后,地方政府应大力推动工程预算咨询企业改革,明确展开全过程工程咨询服务的目的以及要求,便于企业以政府政策为基础,逐步展开企业内部改革,积极从事全过程工程咨询发展中。然后,行业协会则是应尽快明确全过程工程咨询服务的收费标准,避免漫天要价以及坐地起价等情况出现,选取合适的工程咨询企业作为试点企业,为全过程工程咨询定价提供参考。4.3突出主导者地位,实现内部结构与资源的革新。
对换算的定额单价的评审重点关注换算依据和换算规则。比如定额人工、材料或机械的调整比例、换算系数、工程预算损耗系数等,还要注意换算采用的定额是否与工程预算内容相近,这都将直接影响定额单价的准确性。对补充定额的评审评审应审查补充定额编制依据和方法是否合理、材料价格、人工工日及机械台班单价是否准确,消耗量是否与现场实际使用情况一致。材料价格的审核。评审应按照合同材料价格的取定原则审核,重点关注于非招投标项目主材价格的询定价;因工程预算期间材料价格区间浮动较大,评审应依据工程预算合同规定的价格调整办法进行评审;合同约定材料价格采用综合价格还是品牌信息价等。案例一:合同约定套用2013年3月份信息价,若2013年年刊是在5月份发布的,结算时年刊如何套用,评审时应考虑到2013年年刊的材料价格适用范围,通常范围为2013年1~12月,那如果此时合同有约定的应以合同为准。案例二:某结算工程,人行道采用633石板铺装,加工面设计要求为二遍斩凿,评审难点与争议在于,加工厂出品的石材是否已包含按图设计的加工精度,及成品或半成品出场,采用机械加工石材加工面的单价。取费依据为工程预算管理部门颁发的文件及规定,评审时应结合工程预算合同、招投标文件等资料来确定。评审时应注意取费政策文件的时效性;取费是否与工程性质相符;费率计算规则是否正确;费率下浮采用K值下浮还是总价下浮,变更部分的下浮率是否同一比例等,还应注意合同约定中关于质量、工期、更换项目经理的奖罚,质量、工期索赔与反索赔等。